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                擾亂公共秩序罪

                擾亂公共秩序罪

                導語: 中華人民共和國刑法 第二百九十一條? 聚眾擾亂車站、碼頭、民用航空站、商場、公園、影劇院、展覽會、運動場或者其他公共場…

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                更新于 2023-08-04 23:00:01
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                第二百九十一條? 聚眾擾亂車站、碼頭、民用航空站、商場、公園、影劇院、展覽會、運動場或者其他公共場所秩序,聚眾堵塞交通或者破壞交通秩序,抗拒、阻礙國家治安管理工作人員依法執行職務,情節嚴重的,對首要分子,處五年以下有期徒刑、拘役或者管制。

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                X市中級人民法院行政案

                (2015)X行終字第12號  


                上訴人蔡某因被上訴人X市公安局H分局治安行政處罰一案,不服X市H區人民法院(2014)海行初字第16號行政判決,向本院提起上訴。本院依法組成合議庭,審理了本案。本案現已審理終結。


                原審法院認定,蔡某系X市S汽車維修有限公司(下稱S公司)法定代表人,該公司住所地為X市H區H街道馬青路5888號旁,系向X榮陽物流有限公司租用。因對S公司拆遷問題不滿,2014年1月28日7時30分許,蔡某與其子蔡某1、S公司員工戴某等共7人到X市人民政府門口附近上訪,蔡某等人將寫有詆毀性標語的橫幅懸掛在胸前,在政府門口附近的人行道上站成一排。X市公安局濱北派出所民警出警到現場制止,收繳橫幅,并拍攝了現場的錄像資料。蔡某涉嫌擾亂公共秩序的案件經X市公安局指定,由X市公安局H分局(下稱H公安分局)管轄。H公安分局經調查取證后,于2014年1月28日19時30分許就查明的事實和擬做出行政處罰告知蔡某,并詢問蔡某是否提出陳述和申辯,蔡某未提出申辯意見,同日,H公安分局根據《治安管理處罰法》第二十三條第一款第(二)項的規定,作出X公海(Z)行罰決字(2014)00012號《行政處罰決定書》,給予蔡某行政拘留五日的行政處罰,并于同日將上述行政處罰決定送達蔡某。該行政處罰決定已執行完畢。蔡某不服該行政處罰決定,向法院提起行政訴訟,請求確認X公海(Z)行罰決字(2014)00012號《行政處罰決定書》違法,并賠償其912.5元。

                原審另查明,在本案審理期間,蔡某不服X市公安局(2014)001號指定管轄決定,向X市M區人民法院提起行政訴訟,X市M區人民法院于2014年7月25日作出(2014)思行初字第50號行政裁定,認為X市公安局作出的指定管轄決定系行政案件辦理過程中針對個案管轄事宜做出的內部決定,并非獨立的具體行政行為,對蔡某的權利義務未產生實際影響,不屬于行政訴訟受案范圍,裁定駁回蔡某的起訴。蔡某不服提起上訴,X市中級人民法院于2014年9月15日作出(2014)X行終字第72號行政裁定,認為指定管轄決定系公安機關在行政案件辦理過程中對案件管轄事宜所作的決定,對蔡某的權利義務不產生實際的影響,不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍,裁定駁回上訴,維持原裁定。

                原審法院認為,關于蔡某行為的性質認定和行政處罰的法律適用,蔡某提出其行為系示威,H公安分局適用《治安管理處罰法》第二十三條第一款第(二)項對其進行處罰錯誤,缺乏事實依據。經查,蔡某等7人因對S公司拆遷不滿,制作侮辱、詆毀性標語的橫幅,在市政府門口附近站成一排,將上述橫幅懸掛在胸前,表達訴求,以引起社會關注,該行為既屬于《治安管理處罰法》中擾亂公共秩序的行為,也符合示威的法律特征,屬法條競合。公安機關系治安管理和示威活動的主管機關,適用《治安管理處罰法》還是《集會游行示威法》屬行政自由裁量范圍。根據《集會游行示威法》第二十八條第二款第(一)項的規定,無申請舉行示威,公安機關可以對其負責人和直接責任人員處以警告或者十五日以下拘留。根據《治安管理處罰法》第二十三條第一款第(二)項,擾亂公共場所秩序的,處警告或者二百元以下罰款;情節較重的,處五日以上十日以下拘留。H公安分局根據蔡某違法行為的具體情節,適用對行政相對人較為有利的《治安管理處罰法》作出拘留五日的處罰決定是適當的。蔡某的相關意見,不予采納。

                原審法院還認為,根據《治安管理處罰法》第二條的規定,公安機關依法履行治安管理處罰職權,H公安分局經X市公安局指定,依法享有對蔡某違反治安管理的違法行為進行查處的職權。H公安分局經調查取證認定蔡某等人因對S公司拆遷問題不滿,懸掛橫幅到X市人民政府門口上訪,嚴重擾亂公共秩序,事實清楚,證據確鑿。H公安分局在訟爭行政處罰程序中依法履行了調查職權,在作出處罰決定前告知擬作出的處罰決定及陳述申辯權利,根據蔡某具體違法事實,在法律規定的處罰幅度內,作出處罰決定并依法送達,程序合法。

                綜上所述,H公安分局作出的行政處罰決定認定事實清楚,適用法律正確,符合法定程序。蔡某的訴訟理由不成立,其訴訟請求不予支持。依照《最高人民法院關于執行〈行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十六條第(四)項之規定,判決駁回蔡某的全部訴訟請求。案件受理費人民幣50元,由蔡某負擔。

                蔡某不服原審判決,向本院提起上訴,請求撤銷原審判決,支持上訴人于原審的全部訴訟請求。理由:1.原審認定被上訴人管轄程序合法缺乏依據。根據《公安機關辦理行政案件程序規定》第九條的規定,上訴人的行為地、戶籍登記地及居住地均在M轄區內。本案不屬于重大、復雜案件,X市公安局不具有指定管轄的法定事由;2.原審判決認定上訴人的行為屬“法條競合”,被上訴人適用法律正確是錯誤的。上訴人等人舉行示威沒有超越法律準許的行動,也無違反治安管理的行為,原審判決認定上訴人的行為既違反集會游行示威法,又違反治安管理處罰法的相關法條缺乏事實根據;3.原審判決的內容違背客觀公正的基本原則。上訴人的企業遭遇暴力拆遷,遭受重大損失和屢次上訪無果等事實,被上訴人未予否認,但原審判決對此事實的描寫輕描淡寫,對上訴人示威時懸掛的標語稱之為“詆毀性標語”,此類判詞暴露了原審判決不公正的心態。

                被上訴人H公安分局答辯稱,根據《公安機關辦理行政案件程序規定》第十一條第二款的規定,被上訴人根據上級公安機關的指定管轄決定,受理案件,符合法律規定。上訴人的行為已經違反了《治安管理處罰法》第二十三條第一款第(二)項的規定,被上訴人對上訴人作出治安行政處罰認定事實清楚,證據確鑿,適用依據正確,程序合法,懇請二審法院維持原審判決,駁回上訴人的訴訟請求。

                被上訴人、上訴人向原審法院提交的證據材料均隨案移送本院。

                二審中,上訴人新提交一組照片,用以證明上訴人的私營企業被強拆前的外觀及被強拆時的狀況、強拆后的現狀。本院審查后認為,上訴人二審中新提交的材料不屬于“新證據”范疇,根據《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第七條第二款的規定,本院不予接納。

                本院根據雙方當事人提交的證據材料所認定的事實與原審法院認定的事實一致。

                本院認為,本案系因上訴人開辦的公司所租賃的場地遇征地補償事宜而引發,上訴人在與H區相關單位協商無果的情況下,糾集該公司的人員前往X市人民政府門口懸掛橫幅,采用集體上訪的形式反映問題。X市公安局根據公安部《公安機關辦理行政案件程序規定》第十一條的規定,指定由H公安分局承辦,并無不當。上訴人主張其居住地及行為地均在M區轄區內,X市公安局的指定管轄不當的理由,本院不予支持。

                根據本案查明的事實可以認定,上訴人因該公司的征拆問題糾集多人到市政府門口,采取懸掛“H政府,草菅人命”,“H政府,無恥強拆”,“無視人民生命財產”,“H政府,還我公道”等標語的方式,表達不滿,意圖引起政府的重視和社會的關注,該行為定性為不當上訪,屬于擾亂公共場所秩序的行為,并無不當。被上訴人根據《治安管理處罰法》第二十三條第一款第(二)項的規定,對上訴人予以治安行政處罰,依法有據。上訴人上訴主張其到市政府門口懸掛橫幅的行為應定性為“示威”,沒有超越法律準許的范圍也不違反治安管理行為的理由,沒有事實和法律依據,該上訴理由,不能成立。

                上訴人確存在違反治安管理的行為,被上訴人所作的治安行政處罰并無不當,根據《最高人民法院關于審理行政賠償案件若干問題的規定》第三十三條的規定,上訴人要求國家賠償的訴求,沒有事實依據,該上訴理由不予支持。

                綜上,原審判決認定事實清楚,證據充分,適用法律正確,程序合法。上訴人的上訴請求,本院不予支持。依照《行政訴訟法》第六十一條第(一)項的規定,判決如下:

                駁回上訴,維持原判。

                本案二審案件受理費50元,由上訴人蔡某承擔。

                本判決為終審判決。

                審 判 長 ****

                審 判 員 ***

                代理審判員*****

                二〇一五年二月十一日

                書記 員( ****)

                3,

                最近臨沂日報報道了一個聚眾擾亂公共場所秩序案。
                下面是具體情況。
                ,臨沂市公安局蘭山分局依法查處一起小區業主聚眾擾亂公共場所秩序案,抓獲付某立(男,36歲)、杜某超(男,41歲)等7名違法犯罪人員。
                經查,9月16日晚,蘭山區柳青街道某小區業主付某立、杜某超等人,在未經街道辦事處和社區組織批準的情況下,擅自在小區內布置會場、違規印制不符合程序的選票,意圖召開業主大會進行業主委員會選舉,造成現場大量人員聚集。在有關部門工作人員和民警到場維持秩序、進行勸說的情況下,仍不服從管理,煽動其他業主聚集挑釁,嚴重擾亂社會公共秩序,造成了惡劣社會影響。
                9月23日,根據《中華人民共和國刑法》第二百九十條之規定,蘭山分局對涉嫌聚眾擾亂公共場所秩序罪的犯罪嫌疑人付某立、杜某超依法刑事拘留,對情節較輕的劉某、張某等5人進行批評教育。
                _________
                這個案子應該來說是毫無疑問的。但是我在評論中發現兩個律師,尤其有一個還是公職律師的評論,讓我無法淡定,律師?
                一位律師是這么說的:成立業委會是民事行為,如果程序不符合法律規定,最多也就是無效,不會構成犯罪。
                一位公職律師這么說的;總不能任由黑物業欺負業主吧?我覺得行政處罰比較合適。
                的確成立業委會是民事行為,但是兩位律師恐怕不知道的是業委會是屬于社會組織的,需要到民政部門備案。根據國發[2017]46號住房城鄉建設部辦公廳關于做好取消物業服務企業資質核定相關工作的通知第二條規定切實承擔物業服務屬地管理主體責任,按照業主自我管理與社會化服務相結合的原則,積極推動將物業管理納入社區治理體系??h級以上房地產主管部門要會同城市管理、民政、公安、價格等有關部門按照各自職責指導監督物業管理工作,充分發揮街道辦事處或鄉鎮人民政府在加強社區黨組織建設、指導業主大會和業主委員會、監督物業管理活動等方面的重要作用,建立健全物業管理聯席會議制度,維護社區和諧穩定。
                同樣的我想問下@太行觀點你憑什么說物業就是黑物業?憑什么就說任有黑物業欺負業主?你是公職律師嗎?@河南司法行政在線
                再看第一位律師@李思雷律師,刑法290條【聚眾擾亂社會秩序罪】聚眾擾亂社會秩序,情節嚴重,致使工作、生產、營業和教學、科研、醫療無法進行,造成嚴重損失的,對首要分子,處三年以上七年以下有期徒刑;對其他積極參加的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。
                再看這幾個人第一沒有經過主管部門批準,通過各種手段造成人員大量聚集,在執法部門介入了后不服從管理,煽動業主聚集挑釁。兩位律師尤其是那位公職律師,這還構成了以下條件,當然要看檢察院。
                最高人民法院 最高人民檢察院 公安部《關于依法懲治襲警違法犯罪行為的指導意見》對正在依法執行職務的民警實施下列行為的,屬于刑法第二百七十七條第五款規定的“暴力襲擊正在依法執行職務的人民警察”,應當以妨害公務罪定罪從重處罰:對正在依法執行職務的民警雖未實施暴力襲擊,但以實施暴力相威脅,符合刑法第二百七十七條第一款規定的,以妨害公務罪定罪處罰。教唆、煽動他人實施襲警犯罪行為或者為他人實施襲警犯罪行為提供工具、幫助的,以共同犯罪論處
                二、實施暴力襲警行為,具有下列情形之一的,在第一條規定的基礎上酌情從重處罰。4.造成多人圍觀、交通堵塞等惡劣社會影響的。
                以上行為一旦被認定,不得適用緩刑。

                什么人都能發起成立業委會?
                業委會成立的條件是入住率達到50%,首批物業交付滿2年或者入住率不到50%,首批物業交付滿三年。
                業委會發起人如果是拖欠物業費的則是沒有資格發起組織業委會的,也不得當選業委會委員。
                再次給兩位律師普及一個常識,所有沒有在民政部門登記備案的業委會均是非法組織沒有任何法律效力。構成違法犯罪的要追究其發起者和責任人的法律責任。
                金融律師我還能理解,可是一個公職律師竟然發出這樣的評論,《中華人民共和國治安管理處罰法》
                第二十五條??發表不實言論的,如散布謠言,謊報險情、疫情、警情的,屬于故意擾亂公共秩序的行為,一般處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款
                第二十六條??發表仇恨性言論,如因發泄情緒等目的發表不當言論,造成不良社會影響的,一般處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款。
                @河南警方@河南司法行政在線這樣的行為我不知道是否構成?請相關職能部門予以回復。

                4,

                外地男子酒后無德,明顯已經構成了尋釁滋事或者擾亂公共場所秩序的違法行為。警方的初步回復感覺不讓人滿意。啥叫“如果有違法犯罪的事實,會叫民警去處理”,只要看看視頻,明顯就已經最起碼違反治安管理條例了。

                在視頻中顯示,9月27日,重慶江北區某酒吧內,一名男子言語調戲隔壁桌2位女孩,叫女孩“看酒”。女孩竟沒有回罵,也沒有理應,叫來店鋪工作人員反映了情況。店鋪內兩位老板上前勸阻男子,但是沒想到證明外地男子將打火機砸向隔壁桌女孩,然后進行持續的咒罵女孩。酒吧老板再次勸阻,反被這名外地男子辱罵。男老板憤怒掀翻桌子,沒想到外地男子直接動手打了老板,雙方發生肢體沖突。

                這不就是唐山燒烤店圍毆女子案主犯陳繼志的翻版嗎?只不過此時酒吧兩個男老板進行了阻止,如果沒有有效阻止這名外地男子,會不會也上去毆打那兩名女子呢?喝了點酒,就將所有的年輕女孩當成陪酒女。調戲侮辱女子,雖然沒有釀成嚴重后果,也要對其進行處置。

                重慶的老板雄起,雖然這名男子是酒吧的客人,但是最后也忍不住了。太欺負人了,希望民警后續能夠依法辦理此案。這名酒吧中的外地男子太值得被處罰了,否則他早晚會成為唐山陳繼志第二。早點進行處理,也算是對他早一些進行挽救了。

                5,

                網友提問:尋釁滋事可以被拘留嗎?
                ·第一個問題:尋釁滋事是否可以被拘留?尋釁滋事屬于輕微刑事犯罪,其處理方式需要根據具體情況來區分。一般來說,需要考慮以下幾點。
                →如果你的行為多次擾亂公共秩序,就屬于一種尋釁滋事的情況。
                →如果你的行為具有明顯的社會危害性,那么就屬于第二種情況。這種行為已經產生了危害,而且是比較明顯的。作為普通人和執法人員,大家都可以通過基本的判斷來確定其危害性。
                →如果你的行為沒有達到其他犯罪的標準,那么就屬于第三種情況。在大多數情況下,拘留是主要的處理方式,但通常不會被拘留太久,也不會被罰款。當然,也可能會被剝奪政治權利。在這種情況下,拘留的時間一般不會超過15天,具體情況可能會有所不同。

                6,


                你知道什么是釁滋事罪嘛?我來告訴你
                釁滋事罪是指以非法方式尋釁滋事,干擾社會秩序,擾亂公共場所秩序,或者進行惡劣行為,嚴重妨害社會治安的行為。以下是釁滋事罪的一些弊端:
                可能導致人身傷害:釁滋事行為通常會涉及到打斗、沖突等暴力行為,容易導致人身傷害或者更嚴重的后果。
                擾亂社會秩序:釁滋事行為會擾亂公共場所秩序,引發群眾的不滿和不安,造成社會秩序的混亂。
                損害社會和諧:釁滋事行為會破壞社會和諧,加劇社會矛盾,增加社會不穩定因素。
                侵犯他人權益:釁滋事行為通常會侵犯他人的合法權益,如人身安全、財產安全等。
                威脅社會穩定:釁滋事行為如果得不到及時有效的處理,可能會擴大影響,對社會穩定造成威脅。
                總的來說,釁滋事罪會給社會治安、社會和諧和個人權益帶來威脅和損害。因此,對于這種破壞行為,應該依法加以打擊和制裁。
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